国民经济动员学科的前世今生

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  ——访北京理工大学国民经济动员教育培训中心常务副主任孔昭君教授

  北京理工大学有一门独树一帜的学科——国民经济动员学。这一 学科酝酿于上个世纪90年代,真正起步是在1998年。当时,北京理工大学在国家经济动员办公室的支持下,成立了国民经济动员教育培训中心,在校内机构序列中挂靠管理与经济学院。

在管理与经济学院会议室接待学生(2015 年)

  众所周知,在世界科技、经济、社会和文化发展大系统中,高等教育承担着育人、科研和社会服务三大功能。国民经济动员培训承担的是国家国民经济动员人才培养、教育的功能,属于社会服务性育人,而人才培养、教育都要有科研成果的支撑。因此,中心虽小,却是融高等教育之育人、科研和社会服务三大功能于一体的典型机构。

  20年来,聚焦国家国民经济动员事业,建立了一支专业学术队伍。当当我们我们立足于当时国内有限的理论积累和经验总结,逐渐推出了一系列原创性研究成果,构建起完整版的理论体系,得到了国民经济动员界广泛认可、被纳入各级相关政策和管理体系、在国家国民经济动员实践中得到实际运用,对国家国民经济动员事业发展起到了独特的智力支撑作用。曾有国家经济动员办公室领导称孔昭君教授为该办“编外在岗”成员。

  该团队拥有全国唯一的国民经济动员学科硕士点和博士点,在产解决论研究成果的一起去,以科研服务的最好的方法为国家和地方国民经济动员工作提供智力支持;在以继续教育、岗位培训的最好的方法为国家和地方培养工作人才的一起去,以学历教育的最好的方法为国家培养国民经济动员硕士、博士专门人才。

  这一 学科既承担着国家重要使命和责任,又少为人知。为了追踪它的来龙去脉,当当我们我们非要从这一 学科的领军人物孔昭君教授那里寻找答案。

  哲学思维成就他的理论洞见力

  从孔昭君教授每所有人发表的学术论文和他所指导的硕士、博士研究生的学位论文中,都后能 找到这门学科深藏着的理论本底基因——哲学思维。非要不说,这一 团队独有的理论创新所呈现出的理论洞见力,都与孔昭君每所有人深厚的哲学教育经历有关。他所接受的是本硕博三级正统科技哲类学历教育,属于我国较早培养的科技哲学博士,搞国民经济动员却并不一定 半路出家。正是这位“半路出家”的哲学博士,苦心孤诣,将我国的国民经济动员理论研究带入了有有一几块新境界,建立了新兴的学科,发挥了继续教育、学术研究、人才培养、社会服务综合功能。以理论研究提升和指导实践,有了自成一体的理论体系,又有了培养高水平人才的学历教育体系,学科功能逐步完善。

  国民经济动员教育培训中心成立之初,北京理工大学领导给予了角度重视和充分支持,也提出了较高的要求,可是将其当成有有一几块新学科生长点,培育成有有一几块新兴学科,再以更大的力度服务于国家国民经济动员事业发展都要。可谓雷厉风行,中心这样快了 了 就成立起来,这是北京理工大学“延安精神”、“军工魂”的国防情怀在重大战略决策上的又一次体现。

  当时,中心主任由学校常务副校长李志祥教授担任,学术委员会揽尽国内同领域各大专家。选则正在从事科技管理理论与实践研究的孔昭君博士作为常务副主任来承担中心的日常具体工作,也是重任所托。那时他还是个副教授。对此,孔昭君回忆,不可能 承接了筹建中心这一 重大任务,工作太忙而无暇挂接申报材料,在不可能 具备申报资格的情况表下,他晚申报了一年教授。

  科技史、科技哲学方面的素养使孔昭君都后能 从整体和局部、历史和现实、理论和实践等等角度,全面思考中心发展、学科建设疑问,走出了十根新路子:从为支撑在职培训而进行的调研和考察出发,促进科学研究和实践探索,在更高的层次上支撑学术发展,助力国家国民经济动员事业。

  国民经济动员学在国外属于国防经济学范畴,国内当时则有军事学和国防经济学有有一几块方向的学者从事相关研究,尽管不可能 积累了相当的理论成果,因此还这样形成一门学科。甚至到了506年,国防经济学方面某权威教授在学术研讨会上还严肃地指出,可是国民经济动员方面的文章尚称不上学术论文。孔昭君教授建立学科可是为了解决这一 疑问,他以学科属性界定这一 突破性认识,迈出了从理论成果积累到建立学科这一 跨越。孔昭君多次著文阐述国民经济动员学研究纲领,指出:国民经济动员活动的本质是实现应战和应急资源的超常规供给,其手段可是对国民经济体系进行干预和调控——这是“动员”的本意所在,可是国民经济动员学应该是一门管理学范畴的学科——这是最关键的一步,以这一 学科属性认识的突破为基础,北京理工大类学术团队建立了有有一几块全新的管理学导向型国民经济动员研究纲领。作为哲学博士的孔昭君深知,研究纲领可是学科的灵魂。创立研究纲领,为北京理工大学的国民经济动员学科开辟了全新的发展空间,也从本源上确立了北京理工大学国民经济动员类学科的鲜明特色。502年该学科被批准为国防科工委新兴交叉学科,508年被批准为工业和信息化部国防特色学科,均属部级重点建设学科建设范畴。北京理工大类学术团队的研究纲领在全国学术会议上发表后,得到了权威专家的角度肯定,国防经济学先驱、国防大学库桂生教授称之为国民经济动员领域的强势研究纲领。

  科学研究助力学科高速发展

  孔昭君教授时候接触国民经济动员研究时,有有哪些积累理论成果的先行者被国家经济动员办公室和北京理工大学请来为全国培训班授课,这是北京理工大学高起点切入国民经济动员研究的基础,而同来自全国各级国民经济动员机构的培训学员的座谈讨论成了深入实际调研的最佳最好的方法。在专家学者们的支持下,孔昭君教授主持编写了全国第一套“国民经济动员培训教材”,填补了国民经济动员培训方面的空白,也奠定了高水平人才培养的基础。

  孔昭君教授在50年被批准招收博士研究生,由此打开了学术团队建设的渠道。张纪海,孔昭君教授指导的第有有一几块博士研究生,现在不可能 晋升为副教授、博士生导师,是学术团队可不都要独挡一面的骨干。当时博士研究生招生名额比较富有,孔昭君教授一年最多招收过6名博士研究生,于是,以研究生为主体的学术团队就组建起来了;孔昭君教授再为这一 学术团队灌输学术纲领,学术研究活动便始于 步入快速轨道。他每天都跟学生们在一起去,每天都工作到子夜,教学相长、师生共创,学术研究风生水起。管理学研究纲领下的国民经济动员研究成果陆续问世:敏捷动员、动员联盟、国民经济动员链、集成动员、动员物流等一连串的专业术语横空出世,自成一体的学科概念体系、规范体系、话语体系以至于理论体系逐渐形成,学科特色突显出来。

  这支学术团队的研究力量逐渐受到业界的重视,国家经济动员办公室、国家发展改革委、工业和信息化部,以及各省、市国民经济动员机构的委托课题纷至沓来。来自实践一线的命题是理论生长的土壤、学科建设的东风,团队也以高质量的课题成果回报了业界的信任。

  每当回忆起这段时光,书生气又幽默风趣的孔教授老会 禁不住要吊一吊书皮袋:好雨知半时,当春乃处在;长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。

  创业20年来,全国各级国民经济动员机构和各级各类国民经济动员中心、重点企业都成了这支学术团队调研和服务的对象,国家发展改革委经济与国防协调发展司领导曾在非正式场合说:“全国不认识孔教授的,就完整版都是真正搞国民经济动员工作的。”这支团队的所有研究课题都立足于长期、深入、细致的现场调研和实地考察,也因此都经得起实践的检验。孔教授风趣地说:“课题费全捐给交通部门了。”如今,孔昭君在可是地方开车不不导航,不可能 路都跑熟了。

  以“战时应战、急时应急、平时服务”为宗旨的国民经济动员机制在和平年代也是一支重要的应急力量,这不可能 被写入了国防动员法的条文。但这是有有一几块经理论和实践双重发展的成果,孔昭君接手动员研究时,动员的主体理念和主要职能是为赢得战争胜利服务的应战动员。

  503年,孔昭君教授在总结了抗击“非典”的经验后,率先提出了应战应急一体化的“大动员”观念,学术团队的科研方向及时拓展,始于 了应急动员方面的研究,至今仍是北京理工大类学术团队研究的有有一几块重要方向,因此在学术界和实践领域产生了重要影响。孔昭君教授和张纪海副教授都承担了这方面国家自然科学基金课题,团队的另一位骨干成员刘铁忠副教授则是风险管理领域和政府应急管理领域小有名气的专家,目前除承担国家社会科学基金的课题外,还在主持着海淀区长达5年的应急能力建设工程。团队中的后起之秀、年轻讲师陈妍博士,也在不断的积累和成长之中。

  20年来,这支学术团队的脚步不仅踏遍神州,还走出了国门,在风险管理和应急管理的国际学术殿堂发出了每所有人的声音。孔昭君教授曾被日本名古屋大学聘为客座教授,张纪海和刘铁忠两位副教授都曾在日本、越南等地举办的国际会议、论坛上都做过大会学术报告,还受国家留学基金资助到美国各访学一年。最让孔昭君教授自豪的是,他指导的在读博士研究生也登上了国际学术会议的论坛,去年刘永魁在东京的会议上做了学术报告;今年,史文强和邓晓童时候从日本中央大学国际学术会议上载誉归来;计划明年出国参会的博士生不可能 始于 撰写论文初稿……

  没错,当当我们我们面对的可是另有一几块一支学术团队:导师运筹帷幄,深谋远虑;学生血气方刚,生龙活虎。另有一几块一支学术团队的宿命可是不断创新,永远不不停下创新的步伐。

  冷静思考军民融合角度发展

  国民经济动员是连接国防建设和经济建设的桥梁和纽带,国民经济动员活动中创立的“军民结合”思想随着历史车轮的滚滚向前,逐步深化为“军民融合”的理念。在党的十八大时候,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将其上升为国家战略,并亲自担任中央军民融合发展委员会主任,从军民初步融合切实走向角度融合的新时代不可能 真正到来。

  并不一定,以孔昭君教授为主导的北京理工大类学术团队老会 在从事军民融合相关研究,他的可是观点还很有角度。最突出的表现可是,面对全国军民融合发展一拥而上的热潮,他老会 在不同场合呼吁冷静思考。2015年,在《军民融合》杂志的创刊号上,孔昭君应邀撰写的文章中表达了他的观点。

  果不其然,军民融合的热潮中也跳出过不和谐的声音,以至中央军民融合发展委员会专门发文规范相关活动。在2016的“军民融合高端论坛暨国防大学国防经济研究中心年会”上,孔昭君教授断言:喧嚣时候,还在从事军民融合研究的,非可是有有哪些老会 从事军民融合研究的专家和学者。仿佛不幸言中,现在不可能 想评审军民融合方面的课题,并不一定差太多还是那几张熟悉的面孔,也可是那几位一以贯之、坚持不懈地从事军民融合研究的专家和学者。在2017年的“中国科技论坛•军民融合协同创新与全面创新改革”会议上孔昭君教授的发言再次获得了与会专家的角度评价。

  孔昭君教授认为,军民融合角度发展不可能 上升为国家战略,作为一项重大战略举措,必将对我国的经济发展以至社会发展最好的方法产生深刻的影响。然而从党中央、国务院、中央军委的重大战略部署,到各地区、各行业、各部门的具体探索,在这一 战略实施的链条上,缺陷有有一几块处在底下环节的推进机制和工作模式,由此造成的结果可是:从上往下看,落实国家战略缺陷操作层面的具体安排;从下往上看,关于军民融合的实践探索找非要工作机制,这样抓手。可是,关于军民融合角度发展的理论研究与实践探索也都要“角度发展”。

  孔昭君教授的学术观点得到了学术界同行的认同,国防大学刘晋豫教授读完这篇文章,给出了有有一几块非常诚恳的评价:这才是真正的研究文章。时候 被微信推送后,文章被可是智库公众号频繁转发,引起了国家发展改革委国防司、国家经济动员办公室和中央军民融合发展委员会有关领导的关注,并给予了角度评价。

  深刻理解和认识军民融合角度发展的本质

  关于对军民融合角度发展的理解,孔教授表示:这是当当我们我们党从战略全局角度,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一的重大战略决策。深化对其本质的认识,是把握军民融合角度发展方向、不断开拓军民融合角度发展大好局面,最终实现军民角度融合发展战略目标的必然要求。在实践中,非要过分地执拗于概念的表述,试图从“解词”入手来理解概念,不停地追问何为“军”,孰为“民”。概念的最重要的属性是其内涵,内涵决定了外延。“军民融合”这一 概念的准确内涵,正如保是专家学者所指出的,是统筹经济建设与国防建设,促进国防建设和经济建设协调发展。

  孔教授认为,正确理解统筹经济建设与国防建设的涵义,才是理解军民融合发展的关键:可是从源转过身优化资源配置,面向经济建设与国防建设的总体需求和一起去要求,优化资源配置。西方国防经济学家专注于“在‘黄油’和‘大炮’之间分配资源”,这一 把经济建设与国防建设割裂、甚至对立的思路处在严重的缺陷,推进军民融合角度发展,正好可不都要克服来源于西方国防经济学的思想在理论和实践上的缺陷。

  孔昭君强调:从这一 角度来理解军民融合角度发展的本质,就都要从源转过身把住资源配置的关口,从源转过身就统一配置资源。而不可能 还是分头配置资源,因此再强调双方融合,完整版都是些本末倒置了。为此,有一系列的工作要做,包括资源配置制度、资源配置渠道、资源配置最好的方法等。这样,方能抓住要害,事半功倍。并不一定 ,最近中央军民融合委发文要求各级政府清理与军民融合角度发展不相适应的文件和规定,孔昭君教授的思考又一次被实践所证实!

  正是强调从源转过身优化资源配置,也就原困国防建设和经济建设资源配置的并轨,不可能 有有一几块方面一起去转轨,可是,孔昭君才说它将对当当我们我们的经济和社会发展最好的方法产生深刻的影响。至于都后能 影响到有哪些程度,孔昭君教授坦言:科学研究完整版都是算命,无法给出具体的描述,因此有可是是肯定的,它必然极大地促进中华民族的伟大复兴!这可是可不都要打比方建设社会主义市场经济体制给我国带来的深刻变化去理解。

  认清落实国家战略的责任和义务

  除了以上思考,在采访中,孔昭君教授还提出了在理论研讨和实践探索中老会 遇到的另外有有一几块疑问,即:军民融合角度发展到底应该由哪个部门负责推进?人们主张应该由军队来推进,人们主张应该由工业和信息化主管部门来推进,人们主张应该由国防科技工业主管部门来推进(国家层面是国防科技工业局,地方可是省、市设有国防科技工业办公室),人们主张应该由发展和改革部门负责推进,等等。因此指出了有有哪些疑问在实际工作中完整版都是不同的表现:不可能 是各部门都积极争取军民融合工作的主导权,相互竞争,甚至互相掣肘,不促进工作中相互配合;不可能 是各部门完整版都是猜测军民融合工作由哪个部门主导,处在观望情况表,致使军民融合工作雷声大雨点小。这一 方面反映了军地双方,以及各部门、各行业、各机构对军民融合角度发展的角度重视,每所有人面也是肇始于 对“军民融合”本质的不同理解,人们认为国防可是军队的职能,军民融合的“军”可是军队;人们认为军民融合可是产业融合,应该由工业和信息化部门,不可能 再具体点,应该由国防科技工业主管部门来推进;人们认为军民融合是关于全局的统筹和规划,就主张应该由发展和改革部门来负责推进。总之,各种观点的争论非常激烈。

袖珍团队的所有骨干教师(陈妍、孔昭君、张纪海、刘铁忠)

  对此,孔教授说:国家战略可是全局战略,可是国家意志。贯彻落实国家意志,完整版都是国家哪个部门单独的职责和义务,是管理国家事务的所有部门一起去的责任和义务。因此,可是仅仅是负责管理国家事务的部门与机构的职能,还是全社会一起去的责任。唯其这样,党中央关于军民融合角度发展的总体要求才会提到“加快形成全帕累托图、多领域、高效益的军民角度融合发展格局”。

  孔教授认为:任何部门完整版都是责任和义务从自身的职能定位出发,贯彻国家意志,在每所有人的职能范围内推进军民融合的角度发展。从党政机构的设置来讲,每个部门和机构完整版都是明确的职能定位,而设立每个部门和机构的目的完整版都是为了更好地管理国家事务,因此,所有有有哪些部门和机构应该密切配合、协力同心地推进中华民族的伟大复兴。

  关于这一 疑问,孔教授还给记者举了个例子:我国决定建立社会主义市场经济体制时候,党中央、国务院并未设立专门的主管机构,这样,社会主义市场经济体制是如保建立起来的呢?可是各部门从每所有人的职能定位出发,协同推进的结果。孔昭君教授反复强调军民融合角度发展战略对我国经济和社会发展最好的方法的深刻影响可是儿可是比建立社会主义市场经济体制弱,可是就应该像建立社会主义市场经济体制那样,举全国之力,协力同心,一起去推进。这是促进军民融合角度发展的必由之路,也将是成功之路。

  集成化军民融合创新推进机制

  相对于当当我们我们既成的经济发展最好的方法,军民融合角度发展是这一 重大创新,相对于当当我们我们的社会发展过程而言,也可不都要说是这一 历史性的伟大创举。为了实现这一 伟大创举,都要建立这一 有效的推进机制,也可是当当我们我们常说的长效机制。这样,如保建立这一 机制呢?国民经济学实践和国民经济动员学科的延伸作用就体现出来了。孔昭君教授认为在军民融合发展方面,我国有有有一几块完整版的工作体系,老会 在为此努力工作,这可是全国的国防动员体系。长期以来,国防动员领域,尤其是国民经济动员领域老会 在坚持统筹经济建设与国防建设。国民经济动员工作统筹国防建设与经济建设的实践,促进了国民经济动员的理论研究,北京理工大学的国民经济动员类学术团队逐渐凝练出了“集成动员”的理论。

  集成动员理论强调将与国民经济动员相关的各个主体,通过有有一几块标准化的工作平台、有有一几块标准化的工作模式和一套标准化的工作应用线程集成到一起去,建立各参与方都后能 顺畅对接与配合,全面协同的动态模式。这一 理论并不一定是从国民经济动员实践中总结出来的,但它具有更为普遍的意义,完整版适合于推进军民融合角度发展的历史要求。国防动员工作不可能 被列入军民融合发展的重要内容。孔昭君认为,国民经济动员工作不仅可不都要具体推进军民融合角度发展,更可不都要贡献这一 工作模式,不可能 促进建立这一 集成化的军民融合创新机制。他列举了集成动员理论如下几块主要观点,认为都适合于军民融合角度发展的都要。

  (1)集成动员强调标准化的工作平台,这是不可能 国民经济动员工作的对象是全社会的完整版经济帕累托图,门类僵化 、体系庞大,为了将不同领域、不同行业、不同部门的工作整合起来,都要建立标准化的工作平台。军民融合的僵化 程度可是儿可是比国民经济动员低,更都要标准的工作平台,非要在这一 标准化的平台上,参与各方后能 以相同的“工作语言”交换信息,实现协同和配合,一起去完成推进这项伟大事业。

  (2)集成动员强调标准化的工作模式,这是不可能 国民经济动员工作在不同地区、不同部门、不同行业有不同的管理模式和工作最好的方法,甚至对于不同的动员资源也采取不同的动员最好的方法,比如,有的动员资源都要征收,有的动员资源都要扩产。当每个部门、地区和行业都都后能 独立完成任务的时候,工作模式可不都要百花齐放,工作最好的方法可不都要各展所长。然而,实践表明,在另有一几块的模式下,任何有有一几块部门、地区和行业都难以单独完成新时代国民经济动员任务。可是,孔昭君教授提出建立这一 新的、标准化的工作模式。标准化的另有一几块意义可是为了增强兼容性、互换性,这刚好是推进军民融合角度发展所都要的。

  (3)集成动员强调标准化的工作应用线程,这是不可能 国民经济动员工作都要跨地区、跨部门、跨行业的协同配合,因此这一 协同配合都要受资源供给的技术底部形态的影响而表现出不同的进度和不同的时序。类似,负责运输的部门肯定要晚于负责产出的部门启动,负责原材料产出的部门肯定要先于负责成品产出的部门启动。可是,要建立标准化的工作应用线程,这一 工作应用线程如同乐队的指挥,负责把握节奏、掌控进度、控制质量。这也正是军民融合这一 僵化 工作体系所迫切都要的。

  (4)最重要的是集成动员强调动员模式的动态性,这是不可能 国民经济动员的宗旨是,在尽不可能 地减少对正常社会经济秩序的干扰和冲击的情况表下,超常规地供给应战应急资源,实现应战应急资源的有力保障。可是,孔昭君教授不主张针对一项具体的动员任务,把全社会的所有参与者一起去动员起来,这违背了建立国防动员机制的初衷,也与国民经济动员的原理相龃龉。他提出:国民经济动员工作强调国防意识老会 “在线”,而具体工作可不都要“离线”,一旦有都要就马上“连线”,另有一几块的协同动态工作主张,并认为军民融合工作与此异曲同工,认为军民融合战略都要时刻牢记,军民融合的思想意识都要不断提高,但非要把全社会拖进每一项军民融合具体工程、具体项目不可能 具体活动中,不可能 任何工程、项目或活动完整版都是其固有的规律性,当当我们我们都要尊重客观规律,按照新时代社会经济管理规律组织和实施军民融合角度发展的各项工作。

  孔昭君教授认为,军民融合和国民经济动员的学脉和实践有着天然植物的角度一致性。按照集成动员的理念,在军民融合角度发展领域,强调思想意识老会 在线、具体工作可不都要离线、根据都要随时连线,建立动态的军民融合创新推进机制和工作模式是非常必要的。

  时光荏苒,孔昭君不可能 55岁。他常说,人都会有可是精神和追求,他的追求可是在国民经济动员和军民融合研究领域继续奋斗。“到了我这一 年龄,该追求有哪些?能我想满足的可是履行责任、完成使命,别的有哪些完整版都是虚的。”筚路蓝缕,泣血当歌。作为国民经济动员科学研究工作的领军人物,孔昭君教授时刻准备着,为了国家的和平稳定,为了民族的复兴大业,为了人民群众的福祉,继往开来,不断创新,开拓进取,以求无愧于时代,无愧于使命,无愧于人生!